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中共梅州市委办公室关于加强和改进新时期我市侨联工作的意见
日期:2011-06-08 02:47   
(2011年6月8日)
 
    为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,认真执行《中共广东省委办公厅关于加强和改进新时期我省侨联工作的意见》(粤办发〔2009〕31号),切实加强党对侨联工作的领导,提高我市侨联组织的创造力、凝聚力和战斗力,更好地团结和引导侨界群众为我市“全力加快绿色的经济崛起,建设富庶美丽幸福新梅州”服务,经市委同意,现就加强和改进新时期我市侨联工作提出如下意见:
   一、充分发挥侨联工作优势,服务我市经济社会建设
梅州是著名侨乡,归侨、侨眷、海外侨胞众多,侨务资源丰富。侨联是党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带,是广大归侨侨眷和海外侨胞之家。要充分发挥侨联群众工作、参政议政、维护侨益、海外联谊四大职能,以及独特的政治优势、组织优势、群众优势,维护侨益,集中侨智,凝聚侨心,发挥侨力,推动我市经济社会又好又快发展。
  (一)积极为我市经济建设服务。各级侨联要主动参与对外经贸、科技交流、招商引资、人才引进等工作。加强以侨引资工作,提高利用侨资的质量和水平。加强以侨引才工作,加大力度吸引海外人才回国服务、创业,建立健全“海外侨界高级人才回(为)国服务”机制,推动我市绿色的经济崛起。加强以侨促贸工作,充分利用海外关系,建立工作机制和渠道,在“引进来”的同时,帮助企业“走出去”,开拓国际市场。支持华侨农场的改革发展,鼓励侨联通过整合资源为建设社会主义新农村服务。
  (二)切实维护侨益。侨联组织要依法维权,加大侨商权益的保护力度,积极会同有关部门妥善解决侵害海外侨胞和侨界群众在国内合法权益的问题。侨联组织要充分发挥调解作用,建立健全多形式、多层次的矛盾纠纷排查调处机制,会同有关部门做好释疑解惑、疏导情绪、化解矛盾的工作,促进侨界和谐。充分发挥法律顾问及法律咨询服务机构在维护侨益方面的作用,建立健全侨界群众诉求表达机制,保持诉求渠道畅通,引导侨界群众以理性合法的方式表达利益诉求。
  (三)加强参政议政。参政议政是侨联的四大基本职能之一,各级人大代表、政协委员中要有一定比例的侨界人选。根据侨联界别的特点和要求,侨联为侨界人大代表、政协委员的推荐主体,要努力确保各级侨联专职主席或驻会副主席在各级人大、政协中的席位和参与权。各级侨联组织要积极做好推荐政协侨联界委员人选的工作。各级政协组织中,至少应设置侨界常委1名。要参与人大侨界代表候选人的协商推荐,争取侨界人选能有1人进入各级人大常委会。加强与侨界人大代表、政协侨联界委员的联系,提高服务水平,建立健全互动机制,切实提高参政议政工作成效,建立侨界人大代表、政协委员资料数据库,关心他们的工作、学习、生活情况,并进行动态管理。注重通过人大议案、政协提案反映侨界群众的意见建议。建立提议案征集、调研、激励等制度,形成一套行之有效、规范有序的参政议政工作机制,使侨界人大代表、政协委员参政议政工作渠道畅通,务实高效。依法参与民主监督,加大涉侨法规的实施力度。畅通和拓宽侨界群众和海外侨胞反映意见建议的渠道。
  (四)参与社会事务管理和服务。侨联组织要强化服务职能,参与社会管理,当好党和政府管理社会事务、发展经济和社会事业的有力助手。切实为侨界群众和海外侨胞办实事、解难事、做好事。建立健全帮扶济困机制,做大做好侨联的“侨界养老行动”、“侨界助学行动”和“侨界关爱行动”,推进侨联扶贫助困工作的规范化和长效化。支持侨联开展各类以侨帮侨活动,充分利用社会资源,主动争取企业和媒体的支持,共同打造“侨界扶贫助困”工程,用爱心暖侨心。帮助解决困难群众,特别是侨界困难群众在生产、生活、上学、就业、住房、维权等方面的实际问题。鼓励和支持侨联组织兴办各类公益性团体,开展公益性活动。要围绕新时期侨情的新变化、新发展,积极探索侨联工作的新载体、新平台,各级侨联组织要开拓创新,打造1-2个影响广泛且具有侨界特色的侨联工作新品牌。
  (五)开展侨界对外交流。努力拓展侨联海外联谊工作。加强对政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞工作,充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响和作用。加强与华裔新生代、新华侨华人、传统社团中新生力量的联谊工作,确保侨务资源的可持续发展。积极联系和吸引各类新侨专业人士来梅讲学、交流、创业,参与梅州新一轮的建设和发展。巩固和加强与传统侨团及工商类、专业类侨团的联系联谊。鼓励和协助华侨华人社团到我市开展联谊、恳亲、商贸活动。
  (六)努力传承中华优秀文化和客家文化。支持海外侨胞传承中华优秀文化和客家文化,使居住国民众更多地了解中华文化和客家文化。大力发展海外华文教育事业,加强侨界海内外文化交流。积极开展华侨历史研究和以华侨精神为主题的华侨文化研究,加强华侨理论研究队伍建设,大力宣传梅州侨领风采,利用出书、征文或广播电视专题等形式弘扬梅州侨界风采。开展各类富有侨界特色的争先创优活动和文体活动,丰富侨界群众文化生活。打造若干侨界群众广泛参与,各级侨联上下互动的侨界活动品牌。办好侨刊乡讯,加大对侨刊乡讯的扶持力度,充分发挥其集体家书的作用。要进一步加强网站建设,增大信息量,增强可读性和时效性。加强与海外媒体的对接,延长外宣手臂。
  (七)促进祖国和平统一和港澳长期繁荣稳定。侨联组织要支持海外侨团和侨胞开展促进祖国和平统一的活动。做好对台和港澳联谊工作。密切与台湾侨界社团、侨界同胞和台籍海外侨团、侨胞的交往,促进两岸交流与合作。充分发挥我市各级侨联在港澳地区和海外的荣誉主席、名誉主席等的作用,密切联系港澳地区各类同乡会馆、宗亲会、商会、客籍乡贤,通过各种方式凝聚力量,为维护港澳的繁荣稳定作出积极贡献。
   二、加强侨联组织队伍建设,推动侨联事业可持续发展
按照有组织、有队伍、有经费、有阵地、有活动的“五有”要求,建立健全基层侨联组织,全面推进我市各级侨联组织建设。
  (一)建立健全组织网络。各级党委要重视侨联组织建设,
确保我市、县(市、区)侨联和重点侨乡镇侨联组织组建率达100%,县级以上侨联应配备得力专职侨联干部。重点侨乡镇(街道)要在现有编制内配备专职侨联干部,其他镇(街道)也要配备兼职侨联干部,分管的领导若有归侨、侨眷身份的可作为该单位兼职侨联主席人选。其人员编制、经费,按同级人民团体统一管理,根据有关规定,专职干部参照国家公务员制度管理。县级侨联组织与其他部门合署办公的,应在编制文件中明确侨联编制的名额,设立专职副主席主持日常工作。市、县(市、区)直属机关、院校、企业、事业等单位以及重点侨乡镇(街道)的村(社区),凡归侨侨眷人数在30人以上的应成立侨联小组,并以系统为单位成立侨联。要积极实施“五有”建设示范工程,在各级侨联组织中设立“五有”示范点和开展“五有”达标创建活动,重点侨乡镇(街道)以上侨联要全面实现“五有”。加强与新侨、“两新”组织人员的联系,推进侨联工作进校区、进园区、进厂区。任期届满的侨联组织要如期换届。努力做好侨联青年委员会、归侨联谊会、华侨历史学会等社团和华商会成员的工作。切实扩大基层组织的覆盖面,增强基层组织的活力。完善侨情基础资料,为侨联事业可持续发展做好资源储备。
  (二)加强干部队伍建设。各级党委要把侨联干部的培养、选拔、交流和使用纳入干部工作的总体规划,加大侨联干部与党政机关干部的双向交流力度,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质干部队伍。切实重视侨联班子建设,要选配事业心责任感强、综合素质好、工作有活力、在侨界形象好、威信高的同志担任侨联主席,并注重改善侨联干部队伍的年龄、文化、知识结构,为侨联工作的可持续发展提供有力的组织保证。侨联领导班子换届或领导干部调整时,地方党委应就同级侨联主席、副主席、秘书长人选按《中国侨联章程》的要求听取上一级侨联党组的意见,选举结果报上一级侨联备案。扩大选人用人范围,及时发现符合资格条件的优秀干部,列为相应层级的后备干部,加强培养锻炼和使用。
  (三)提高侨联干部素质。各级党委要把侨联干部的培训纳入总体培训规划,加大对侨联干部的分级分类轮训力度,推动侨联干部培训规范化和制度化。有计划地选派侨联干部到上级机关和基层锻炼。通过岗位培训、专题培训及上挂下派等方式,进一步提高侨联干部的综合素质。加强侨联组织作风建设,面向基层,面向群众,面向侨胞,增强服务实效。
三、健全和完善侨联工作机制,为侨联工作提供有力保障
切实加强党对侨联工作的领导,健全和完善符合侨联组织特点的管理体制、运行机制和工作方式,使侨联组织更具活力。
   (一)切实加强对侨联工作领导。各级党委要高度重视侨联工作。县级以上党委要明确一名副书记或常委分管侨联工作,各级政府要确定一名领导联系侨联工作。各镇(街道)要落实一名副书记或宣传统战委员分管侨联工作。各级党委要定期听取侨联工作汇报,研究解决侨联工作中的重大问题。每年要专题研究华侨华人工作和适时举办重大的与华侨华人的联谊交流等活动,以充分挖掘我市侨力资源丰富的潜力,助推梅州绿色的经济崛起。凡涉及侨界群众利益的重大决策出台前,要听取侨联组织的意见。加强涉侨机构工作协调,把需要侨联发挥作用、符合侨界群众愿望、适合群众组织特点的事情交给侨联去办。各级重大的外事侨务活动和出访考察交流活动要安排侨联参与,并提供工作保障。
   (二)加强侨联组织党的建设。侨联主席、党组书记一般不分设。侨联驻会主席是中共党员的,主席、党组书记应“一肩挑”;配备党组书记,一般应具有归侨侨眷身份,如确无合适人选,也可选虽无归侨侨眷身份但热心、熟悉侨联工作的人员。凡有三名以上中共正式党员的侨联组织均应建立党组织。努力营造“党建带侨建、侨建服务党建”的浓厚氛围。要在侨界特别是侨界的“两新”组织和新阶层人士中,加大党员发展工作力度。
  (三)提供必要经费保障。加大对侨联工作的投入,各级财政部门要将侨联工作经费纳入财政预算。要加大对重大专项活动和外联专项活动的经费支持力度。帮助侨联组织改善办公条件。对侨捐的侨联活动阵地或资产,应在充分尊重捐赠人意愿的前提下,按照国家有关财务制度规定登记入帐入册,任何单位和个人不得擅自挪用、侵占和划拨。
  (四)营造良好社会环境。党校要开设侨务工作课程,把侨务政策和侨联组织的相关理论列入学习内容。要开展侨情普查,建立各类侨情数据库。新闻媒体要大力宣传党的侨务工作政策和涉侨法律法规,宣传侨联组织的地位、作用和侨界先进典型.努力形成有利于发挥侨联独特优势的良好社会氛围。 
                
                                                                               (此件发至镇)
 
                                                                                     主题词:侨联工作  加强和改进  意见
                                                                                     中共梅州市委办公室办文科               2011年6月9日印发
                                                                                                                                           (共印170份)
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